丁先生：你好！

收到市长信箱转来你的《云溪区内烟花爆竹零售户违法经营重大安全隐患》的来信后，区政府办公室进行了认真调查核实，现将有关情况回复如下：

据统计，目前我区共有烟花爆竹批发经营企业2家（没有烟花爆竹生产企业），分别是云溪镇的田川公司和路口镇的志安公司；零售经营门店（不含乡村门店）172家，其中云溪镇68家，路口镇38家，文桥镇23家，陆城镇20家，道仁矶镇12家，永济乡11家。

据了解，今年以来，作为全区烟花爆竹经营市场安全监管职能部门，区安监局进一步加大了烟花爆竹市场的监管力度，取得了较好的成效。一是加强了烟花爆竹从业人员的安全教育和培训。5月底，区安监局组织乡镇安监站和全区烟花爆竹经营业主共180人参加安全教育和安全知识培训班，邀请市安监局有关专家授课，针对全区烟花爆竹经营现状进行逐一诊断，并提出了严格的安全经营要求。9月底，区安监局又下发《致全区烟花爆竹经营户的一封公开信》，进一步规范了经营户的经营行为，提高了从业人员的安全意识。二是广泛开展了烟花爆竹经营安全生产大检查。7月底，区安监局牵头，组织公安、消防、工商、质监和乡镇联合对全区烟花鞭炮经营市场进行了为期10天的上门检查，共检查批发公司和经营门店150余家，查处隐患38处，下发整改通知26份。9月份，对重点隐患和问题突出的门店进行复查，督促安全隐患整改到位。三是加大了烟花爆竹经营市场的“打非治违”力度。在集中整治行动中，共没收“三无”产品1200多件，取缔不符合安全经营条件门店20余家，并将没收的“三无”产品全部公开销毁。为确保全区烟花爆竹经营市场安全有序经营，区安委会计划在10月底和12月中旬再开展两次集中整治，主要治理安全设施不配套、超量储存、“三无”产品和违法经营等违法违规行为。四是进一步规范了市场经营秩序。8-9月份，区安监局对全区烟花鞭炮经营户的证照办理情况进行了一次全面清理，并按照四条原则进一步规范了经营市场秩序：对已办证照且未过期的门店督促其安全设施达标；对已办证照过期未年检的门店督促其安全设施达标后进行年检颁发证照；对申请新开张的门店按程序进行审批发证；对确实达不到安全经营要求且拒不整改的门店一律予以取消。通过清理整改，目前，全区烟花爆竹经营户90%以上属于合法合规经营。

但从调查情况来看，烟花爆竹经营市场监管也还存在一些比较突出的问题：一是烟花爆竹市场的进货渠道有待进一步规范。由于云溪区交通发达，特别是紧邻临湘市（该市共有生产企业36家）和岳阳市中心城区，公司厂家直接送货到我区零售经营户的距离较近，监管部门不易控制，导致部分经营户直接从路口、云溪、岳阳、临湘等地进货，市场秩序有待进一步规范。二是本区范围内的批发公司与零售经营户的关系有待进一步理顺。据反映，田川、志安两家批发公司与零售经营户的批零关系并未理顺。主要原因是零售经营户认为两家本地公司垄断经营，批发价格明显高于外地，且商品质量没有外地公司的好，而两家批发公司则认为零售经营户不配合不支持工作，导致双方关系不顺。10月中旬，区安监局对全区40多家烟花爆竹零售经营户进行了调查。调查中，路口镇、文桥镇、陆城镇等地经营户普遍反映志安公司批发价格高、质量差、服务态度不好，意见非常大。三是烟花爆竹市场监管力量有待进一步加强。

因此，你所反映的“区安监局主要领导监管不力，不遵照《烟花爆竹安全管理条例》作为，乱作为”的现象并不存在；所反映的“致使全区烟花爆竹零售经营户遍地开花，私设储存仓库，私自购进非法产品，违法经营，存在重大安全隐患，时刻危害着广大人民的生命财产安全”的问题也不完全准确。

为了规范和促进我区烟花爆竹市场安全有序经营，确保人民群众生命财产安全，区政府及相关职能部门将从以下几个方面着手，进一步加强全区烟花爆竹市场监管。一是规范市场管理。根据区情，借鉴周边地区的管理经验，制订出台《云溪区烟花爆竹市场管理办法》，进一步理顺烟花爆竹批发企业与零售经营户的关系，明确划分责任，规范经营行为。二是建立长效监管机制。整合安监、公安、工商、质监等部门职能，抽调专业管理人员，定期或不定期在全区范围内开展巡查，严厉查处超量储存、安全设施不完善、销售“三无”产品和批零结合、违法批发等违法违规行为，切实消除安全隐患。三是加强烟花爆竹运输监管。进一步强化烟花爆竹运输监管措施，加大监管力度，坚决打击违法运输行为。

岳阳市云溪区人民政府办公室

2013年10月16日