了尘：

您好！你的来信收悉，现回复如下：

一、旧城和确定旧城的依据。国务院第590号令第八条第三款明确：“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中，基础设施落后等地段进行旧城改建的需要”。湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅文件、湖南省国土资源厅、湖南省农业委员会共同发布的《关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知》明确：房屋质量总体较差，经有资质专业检测单位按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）评定为C级、D级的房屋，或同时满足以下任意4款要求的方可纳入城镇棚户区改造项目。

1.建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主。

2.建筑密度较大，原则上在40%以上。

3.使用年限较长，原则上旧住宅区(危旧房)以30年以上的房屋为主，城中村以15年以上的为主。

4.房屋结构抗震基本不符合《抗震工程抗震设防分类标准》(GB50223)和《建筑结构抗震鉴定标准》(GB50023)的房屋。

5.存在安全隐患，住宅区域内无消防通道和消防设施，建筑消防基本不符合《建筑设计防火规范》(GB50016)的要求，存在较大消防安全隐患。或者存在地质灾害等其它安全隐患。

6.房屋使用功能不完善，包括房屋室内空间和设施不能满足基本要求(如无集中供水、无分户厨卫等)。

7.市政基础设施不健全，污水和垃圾处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。

8.公共服务设施薄弱，无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施，不符合《城市居住区规划设计规范》(GB 50180)的要求。

9.其他方面。经鉴定无改造、整治保留价值的城镇危旧房。

二、青年堤、马壕、观音阁地段改造问题。市棚户区改造领导小组办公室编制了《岳阳市主城区旧城(棚户)区改造指导规划（2015-2020年）》，针对岳阳楼区、经开区、南湖新区建成区116.7平方公里范围内，规划棚改面积约12.61平方公里，需改造房屋面积约1070万㎡，规划分保护式、提质式和拆除重建式三种模式进行改造。前几年，遵循民生关联度高，群众要求强烈，对市容市貌影响较大，临城市主干道的棚（旧）改项目优先实施的原则选取部分项目进行了改造，已完成占地面积3平方公里改造，已征收房屋面积200万㎡，还有占地9.61平方公里，870万平方米房屋待改造，我市棚户（旧城）区改造的地方还很多。桥西片区的改造已有规划，青年堤、马壕地段今年已有蘑菇亭北边地段、蛋禽市场地段、枫桥湖路与得胜北路交汇处西南角地段等几个项目正在实施，规划改造的区域以后将按照市政府的研究决策，逐年安排计划。

若您还有需要咨询的问题，建议您到市棚改领导小组办公室面询，地址：国贸大厦写字楼六楼（市四中大门东侧）。

特此回复。